Pour que la politique de coopération devienne enfin cohérente, efficace et transparente, il est nécessaire de séparer nettement les fonctions politiques des fonctions d'exécution, abandonner l'artisanat, adapter les outils à la diversité actuelle du Tiers Monde et à la mondialisation.

1. Séparer les fonctions politiques des fonctions d'exécution
Désormais c'est un Comité Interministériel de coopération et de développement (le CIDID) qui dirigera la politique de coopération . Il se substitue au Comité Interministériel d'aide au développement. Simple changement de nom ? En principe non car :

· ses missions sont clarifiées : il conçoit, suit, évalue et contrôle la coopération,
· la coordination est renforcée par un regroupement de services jusqu'alors dispersés aux Affaires Etrangères, à la Coopération, à la Francophonie et par l'intégration des 31 missions de coopération dans les services des ambassades,
· il présente un budget unique.

Les fonctions techniques de maîtrise d'œuvre sont du ressort de L'Agence française de développement  (qui remplace la Caisse française de développement) et d'opérateurs publics spécialisés tels que l'ORSTOM, le CIRAD, le BRGM...

L'Agence est un établissement public autonome qui mène les opérations de dons ou de prêts, sauf dans le domaine culturel.
La Société civile est représentée dans un Haut Conseil de la Coopération : élus, acteurs (ONG, experts, fondations) peuvent y donner des avis sur la politique suivie. Il doit favoriser une meilleure convergence entre leur action et celle de l'Etat.

2. Sortir de la logique de l'assistance
La procédure contractuelle sera systématisée par des accords de partenariat et les types de coopération (militaire, économique, sociale, culturelle) seront définis d'un commun accord avec chaque pays. Dans ces accords, la France, consciente que la démocratie est la condition d'un développement durable cherchera à consolider l'Etat de droit et à faire respecter les Droits de l'Homme ; elle encouragera la restauration des équilibres économiques, l'essor de structures
professionnelles autonomes, l'adaptation du système éducatif aux réalités nationales, la modernisation de la protection sociale, le contrôle d'une urbanisation galopante.
Ainsi seront pris en compte les intérêts à long terme du partenaire Fini le paternalisme : les pays africains seront traités avec plus de dignité et avec plus d'exigence.

3. Adapter les outils à la diversité du Tiers Monde et à la mondialisation.
Dans une période de réduction des déficits budgétaires, les crédits d'aide sont limités ; il convient donc de les concentrer là où la pauvreté est la plus grande : on ne saurait aider de la même façon les pays dits ACP (les plus pauvres en  Afrique, Caraïbes , Pacifique) et les pays émergents. Par ailleurs le regroupement régional est la forme actuelle de restructuration du monde. Il convient donc de délimiter :

 · une Zone de solidarité prioritaire (ZSP) qui bénéficiera de l'aide bilatérale. Il s'agit , bien entendu, des plus pauvres. Cette zone ne saurait se limiter aux pays francophones,
 · en Asie et en Amérique latine s'appliquera surtout l'aide multi- latérale, principalement européenne. La France entend y maintenir une présence politique, culturelle et économique fondée sur l'intérêt mutuel.

L'Afrique francophone a réagi avec réserve à ce nouveau dispositif : les uns craignent le repli de la France, les autres regrettent que les pays francophones ne soient plus prioritairement aidés. La presse gouvernementale ivoirienne prend aisément son parti de la fin d'un " tête à tête étouffant "Sur le terrain les ONG constatent que la mise en place progressive du nouveau dispositif bloque pour l'instant les crédits.
La réforme de L. Jospin fixe un cadre. La politique de coopération  deviendra transparente à condition que les cellules de l'Elysée et les grandes sociétés, bien plus influentes que l'appareil diplomatique, n'entrent pas en conflit avec la politique gouvernementale et que changent vraiment les mentalités des administrations habituées aux chasses gardées du " pré-carré".l